《中國的四個籌碼》
楊倩文律師律師行合夥人 李傑和 港大法律系學生
雖然早前美國總統特朗普與中國國家主席習近平達成了關稅與稀土管制的休戰一年協議，但中國手中的籌碼不止是稀土。中國大陸在鋰電池、成熟製程芯片丶製藥原料等方面也擁有絕對優勢，另外，中國AI之進步也神速。筆者認為，這些四個領域都將是貿易談判時中國手中的籌碼。
筆者看到，首先，在鋰離子電池領域，全球排名前兩位的電池生產商均為中國企業，分別是寧德時代和比亞迪；即使電池產自其它地區，其核心材料也高度依賴中國。
而英國基準礦業情報機構Benchmark數據也顯示，中國供應商生產全球79%的電池正極材料和92%的電池負極材料，並掌控63%的精煉鋰、80%的精煉鈷以及98%的精煉石墨供應。
中國今年採取了措施鞏固這一領域的領先地位，要求特定鋰離子電池技術轉移海外須申請許可，並對部分製造設備及關鍵正負極材料實施出口管制。
其二，在成熟製程晶片領域，中國目前約佔全球成熟晶片產能三分之一；儘管這類晶片的生產難度低於尖端晶片，但對汽車、消費性電子和國防等領域至關重要。
此外，中國掌控製造晶片及光電產品所需的鎵與鍺等關鍵礦物，2024年的鎵產量佔全球99%，同時也是全球最大鍺生產國。
其三，在中國的重要產業製藥原料方面。雖然美國藥品包裝上通常不標示中國製造，但中國在活性藥物成分及其先驅化學品供應上佔據主導地位，例如美國進口的對乙醯胺基酚和布洛芬大多來自中國，中國同時也是抗生素原料的重要生產國。
筆者認為，中國已證明了自己有能力透過收緊關鍵稀土礦物的供應，將其對全球供應鏈的控制以反制美國的將貿易關稅「武器化」。目前中國的遏制力已延伸至上述三大產業，在這些領域，美國都有可能被中國「卡脖子」。
筆者見到，中國大陸近年來推進機構精簡，中央政府部門大幅增加人手的情況日益罕見。不過，對稀土實施新出口管制後，中國商務部一直飽受人手短缺困擾，被批評在審批出口許可證時進度緩慢，各類申請積壓嚴重。因此，中國大陸在出口管制工作上也正在強化專業力量。中國商務部正展開近十年最大規模的公開招聘，明年計劃招聘60人，其中承擔出口管制等工作的產業安全與進出口管制局增聘至少五人。
其四，在AI方面。美國芯片巨頭英偉達首席執行官黃仁勳警告稱，中國將在人工智慧（AI）競賽中超越美國。日前，黃仁勳在出席英國《金融時報》主辦的AI未來峰會期間接受該報採訪時說，「中國將在AI競賽中獲勝」。黃仁勳上個月也曾說，如果包括中國龐大開發者群體在內的全世界都使用英偉達的系統，美國就能贏得AI之戰；但他同時感嘆，中國政府已將英偉達排除在本國市場之外，故中國將在AI競賽中獲勝。
筆者認為，黃仁勳所言應該是事實，他沒有必要做虛假陳述，正如他看到中國DeepSeek等等大型模型的廉價高效，這是美國AI封閉系統做不到的。
筆者認為，有了以上四方面的籌碼，中國對美國的反制措施會更精准丶嚴厲，美國將很難抵擋。筆者對中國的前景充滿信心。
楊倩文律師律師行合夥人 李傑和 港大法律系學生
香港建設專業聯會理事