《Lowy:東南亞影響力指數》
李文達社工 梁秀敏 香港中大社會學學生
澳洲智庫洛伊研究所Lowy Institute for International Policy九日前發布的最新研究結果顯示，中國超過美國，成為東南亞最具影響力的伙伴。
筆者看到，這份2025年《東南亞影響力指數》根據《亞洲實力指數》的數據庫和Lowy Institute 洛伊研究所其他研究成果，對美國、中國、日本、韓國、澳大利亞、英國和俄羅斯等域外力量在東南亞地區的相對實力進行了評估。結果表明，中國在緬甸、老撾、柬埔寨、文萊、馬來西亞和印度尼西亞佔據明顯主導地位，總體上成為該地區最重要的力量。美國則在新加坡和菲律賓保持著明顯領先地位。在越南和泰國，兩國影響力持平。
Lowy Institute之東南亞項目主任稱，在經濟關系和整體外交影響力方面，中國均位居榜首，且在幾乎所有東南亞國家都保持著穩定影響力。她同時稱，2017年以來，美國在整個地區的影響力未必遜於中國，但美國的影響力高度集中在兩個國家——菲律賓和新加坡。對這兩個國家而言，美國是深厚且不可或缺的安全伙伴；而在老撾和柬埔寨，美國的影響力相對邊緣化。
筆者認為，中國大陸在東南亞的優勢是貿易和經濟參與～是該地區的最大的出口市場，也約佔該地區進口的26%，並且正成為該地區越來越重要的私人投資來源。同時，中國還是該地區最主要的外交伙伴，維持著龐大的使館網絡，並保持著高層政治交往的穩定節奏。
筆者認為東南亞國家其實想在各個大國，比如，在美國、中國、印度、日本之間保持平衡，以此得到最多的利益。只不過，美國、日本基本上想強迫他們選邊站，只不過沒有成功而已。
報告認為，美國Trump政府目前的全球政策可能加劇美國與東南亞國家之間的脫節。筆者認為，美國在該地區的影響力已經在削弱，美國對東南亞征收高額關稅，同時削減對外援助並收緊移民政策的舉動，將加速該地區向中國傾斜。
筆者認為，中美在東南亞影響力差距拉大有四外部客觀因素如下：
其一，東南亞國家一直要求美國擴大他們與東盟的經濟關系，不要過於強調軍事方面的行動關系。因為東盟需要的是和平與發展。但是，美國對這方面似乎不感興趣丶沒有與之呼應的行動。美國只在遏制中國的發展，在軍事上採取挑釁中國的行動。這些都不是東南亞國家想希望看到的。因為軍事對抗對他們極為不利，因此，他們對美國的信任感下降了。
其二，全球新興國家多了、西方實力相對下跌，東南亞積極支持多邊主義與全球化，渴望確定性，與中國的發展理念、發展需求契合。
其三，美國對東南亞政策長期存在模糊性和不確定性，近段時間以來，美國還大規模加征關稅、搞科技保護主義，削弱東南亞國家對美信任。
其四，全球多地熱點，如加沙地帶以色列屠殺巴勒斯坦人問題的發酵，也使得東南亞回教國家與美國的立場分歧擴大。因他們看到了美國不斷在軍事上支持以色列對巴勒斯坦民眾的屠殺，美國已經失去了道義上的制高點。
筆者認為，中國一直以來都尊重東盟，提出「以東盟為中心」。中國不斷友善心加強與東盟的經濟政治聯系，促進世界的多極化。從來沒有強迫東盟國家與中國一起去對抗美國，而美國卻這樣做。這個對比令到東盟國家感受到中國的善意，這才是中國影響力擴大超過美國的原因。
李文達社工 梁秀敏 香港中大社會學學生
香港建設專業聯會理事