《我看鄭主任談完善地區治理》

昨天，港府在政府總部舉辦了研討會，主題為”完善地區治理 共創美好社區” 。特首李家超主持會議，中聯辦主任鄭雁雄先生應邀出席並作了分享。

筆者注意到，香港第七屆區議會將會在12月10日舉行，而《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書發布也剛滿兩周年，特區政府此時舉辦完善地區治理～共創美好社區之研討會，對於香港在地區層面，全面去落實愛國者治港原則十分重要。

中聯办鄭雁雄主任指出，按照一國兩制方針建立和發展香港民主制度，是中央的堅定立場。面對2019年修例風波之嚴峻局面，中央果斷出手，推動香港實現了由亂到治，香港民主發展重回正軌，東方之珠風采依然。

對於這一點，筆者相信絕大多數的香港市民都會認同。回想起在黑暴期間，筆者連出家門都感覺不安全。平日返工半小時時間，黑暴之下，竟然要三丶四個小時才能到達公司… ，這些痛苦的日子終於一去不復返了。這的確是有賴於國安立法以及落實愛國者治港原則。

關於完善地區治理，中聯办主任鄭雁雄分享了四點看法。

其一，應深入了解完善地區治理的政治邏輯，特區應落實“愛國者治港”原則。這是完善香港地區治理的第一原則。愛國者有公認標準，既要聽其言更要觀其行，既要看表面也要看實際。允許並歡迎有錯失的人轉變到愛國愛港立場上來，但要看時間及其具體行動。

筆者認爲，以前沒有落實愛國者治港這個原則，令到美英反華政客的代理人，在反華力量的大力支持下，得以進入議會。他們幾乎癱瘓了特區政府的運作，嚴重拖累了香港的發展。現在，當然不會再允許這種情況發生了。是否愛國，就看他們的實際行動。

其二，把握完善地區治理的歷史邏輯，清除導致港版“顏色革命”的因素。當前，香港亂的根源尚未根除，只有確保選出由愛國者主導的區議會，才能防止區議會再次被騎劫、操弄、癱瘓。

筆者認為，這方面有針對性，因爲在2019年，黑暴違法人士被反華力量紛紛送進區議會。他們把區議會政治化丶反中化，漠視民生問題。其教訓很大。

其三，須把握完善地區治理的法理邏輯，持續完善“一國兩制”制度體系。基本法第97條規定，區議會是“非政權性的區域組織”，以接受咨詢和提供服務為主要職能。只有回歸憲法和基本法原意，改革和重塑區議會，切實落實行政主導，才能有效維護國家安全和公眾利益。筆者同意這一點，完善地區治理其實是一個撥亂反正的過程，讓區議會的功能符合基本法的原意，實實在在地爲地區、爲市民幹實事。

其四，把握完善地區治理的實踐邏輯。筆者認同，這次香港完善地區治理是在特區政府主導下，可提高基層治理的法治化、專業化水平，更好為民辦實事，切實增進民生福祉。

筆者看到，在過去兩三年，香港社會各界以行動支持落實愛國者治港原則，完善並落實了香港特首選舉及立法會選舉。現在，筆者認為各界丶各階層市民肯定也會支持完善地區治理方案，參與區議會選舉，共同走好香港民主發展之路，推動香港能更進一步丶有大的發展。

郭清源律師 何澤安建築師

香港建設專業聯會理事