《廿三條立法之速度及對投資之影響》

香港基本法廿三條之立法日前正式啟動了。一些人說廿三條立法之諮詢期只得一個月，時間太短。 我們先看一下美國愛國者法案通過的所花時間。

自2001年美國經過9•11襲擊後的第21天，即10月2日，美國聯邦政府司法部長就向國會提交了美國愛國者法～USA PATRIOT Act 法律草案，其正式的名稱為Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001，即：透過使用適當之手段來阻止或避免恐怖主義以團結並強化美國的法律，取英文原名的首字縮寫簡稱為USA PATRIOT Act，而patriot即「愛國者」之意。

美國眾議院通過此法案時間：2001年10月24日

美國參議院通過此法案的時間：2001年10月25日

美國總統對此法案簽署生效時間：2001年10月26日

由上面過程可見，美國愛國者法案由提出到通過丶生效，只用了25天時間。而香港23條，同樣是維護國家安全之立法，其所需時間肯定會比美國上述法案多很多。故香港23條立法速度不算快。

另外，一些人，包括美英等等的反中政客，說，23條立法會打擊海外企業投資香港的意欲。

而事實是：香港投資推廣署稱，目前正就《基本法》23條立法與在港外國商會接觸，其中有八成商會表示對此沒什麽擔憂。香港投資推廣署從星期三，1月31日，起就《基本法》23條立法展開公眾咨詢。投資推廣署署長劉凱旋昨天，2月2日，在記者會上說，署方一直以來都在與商會或外國領事討論23條立法的相關議題，對方回應他們會留意立法的細節，但只要經過咨詢，不怎麽擔心立法會影響他們做生意賺錢。她指，有八成在港外國商會稱，對於23條立法，他們沒有什麽計劃或有什麽特別考慮。

另外，過去幾年在香港企業的增長有所放緩，筆者認為，其主因是疫情及海外經濟均下沉或不明朗。不只是亞洲，跨國公司也在其他國家地區關閉了辦公室。但冠病疫情後，外企重新在亞洲部署，而香港是他們的首選商業基地。

由上面香港的立法時間及對投資之影響這兩方面看，我們可以看出23條立法順理成章丶勢在必行。

其實，從政治立場上反對23條立法的人，如美英等在香港的反中代理人，無論你怎麼解釋，他們都會反對。而美國、英國等等的反中政客們，他們反對香港23條立法是明顯地持雙重標準，因爲他們的國安法比香港23條法例所管的更廣泛、更嚴厲。因此可以不理這些人，只要香港國安處做好充分的心理及行動之應對準備 就可以了。

筆者希望香港政府能盡快地丶順利地完成23條的立法，以此堵塞國家安全的漏洞，從而保持香港的繁榮穩定。

P. S. 各位親愛的讀者，由2月7日至16日為本會理事農曆新年假期，之後繼續發文，敬請留意。在此，本會預祝各位讀者龍年身體健康！如意吉祥！

郭清源律師 何少唐港大法律系學生

香港建設專業聯會理事