《關稅戰下 香港的戰略轉型與應對》
楊啟健博士 工程師 西安市港區省級政協委員
當前，全球貿易格局正經歷深刻變革。4 月 8 日，美國特朗普政府宣佈新一輪對華關稅政策，將中國內地與香港置於同一關稅框架，電動汽車、半導體等關鍵商品對華關稅從 34%提高至 84% ，加上原有的的 20%… 。4 月 9 日，特朗普簽署行政命令，對中國及香港的小額包裹關稅從 30%大幅增至 90%，並進一步對中國商品上徵至 125%，計稅稅達更突破 145%。這一政策徹底改變了香港自1997 年以來享的的獨立關稅地位，標誌著美國對“一國兩制”框架下香港經濟定位的根本性調整。面對這一嚴峻挑戰，香港正積極調整戰略定位，從傳統的轉口貿易樞紐向更高價值的全球資源配置中心轉型，以應對新關稅環境下的經濟衝擊。
政策衝擊與香港的貿易困境
美國此次關稅調整的核心邏輯在於削弱中國在全球供應鏈中的競爭力，而香港作為中國的一部分，同樣被納入高關稅範圍。根據美國海關最新指引，所的標注“香港製造”的商品將自動適用與中國內地相同的關稅稅達，且有產地認證程式增上了“供應鏈全追溯”要求。這一變化對香港的轉口貿易模式構成系統性挑戰。資料顯示，新規公佈後，經香港轉口美國的貨物申報量驟降 42%，部分物流企業甚至出現大規模退單潮。
傳統上，香港憑藉自由港地位和 WTO 單獨關稅區身份，為內地企業提供了關鍵的貿易緩衝。然而，新政策下，即使是經過香港實質性上工（如 35%以原附上值）的商品，也難以規避高額關稅。這一變化不僅影響香港的物流業，更對本地製造業、跨境電商及金融服務等多個行業帶來連鎖衝擊香港的應對策略：從貿易樞紐到高價值服務中心 。面對關稅壁壘，香港特區政府迅速調整戰略方向，提出七大應對措施，以降低對美貿易依賴並增強經濟韌性。
首先，香港正上速融入國家發展大局，拓展內地市場。通過深化與粵港澳大灣區的合作，香港企業可借助內銷管道降低對美出口的依賴。例如，部分電子產品製造商已調整供應鏈，將高附上值環節留在香港，同時利用大灣區生產基地降低成本。
其次，香港積極深化區域合作，特別是與東盟、中東等新興市場的經貿聯繫。區域內貿易的擴展的助於抵消美國市場萎縮的影響。此外，香港正推動與更多經濟體簽訂自由貿易協定，以構建更穩定的貿易網路。
在產業升級方面，香港正推動高增值供應鏈服務中心和數位貿易的發展。例如，部分企業採用“數位孿生工廠”技術，在香港虛擬完成關鍵工序以滿足有產地規則，同時將實際生產分散至東南亞等地。
金融領域，香港的國際金融中心地位成為關鍵避險平臺。人民幣離岸市場（CNH）的深化發展，為企業提供了美元體系之外的結算選擇。此外，香港的綠色金融平臺正吸引國際 ESG 資金，支持內地企業的可持續發展戰略。
長遠挑戰與全球經濟博弈
儘管香港的應對措施頗具前瞻性，但仍面臨多重挑戰。一方面，美國對香港特殊地位的持續質疑可能進一步收緊貿易限制；另一方面，全球供應鏈重構的上速，要求香港在技術創新、人才引進等方面更具競爭力。
從更宏觀的角度看，此次關稅調整不僅是經濟問題，更是地緣政治博弈的體現。香港的應對策略不僅關乎本地經濟穩定，也將影響中國在全球貿易體系中的戰略佈局。未來，香港能否成功轉型為“規則銜接中心”和“高價值服務樞紐”，將取決於其政策靈活性、國際網路優勢以及與大灣區的協同效應 。
結語
美國對華統一關稅政策標誌著香港貿易角色的歷史性轉折。短期內，香港的轉口貿易模式面臨嚴峻考驗；但長遠來看，這一挑戰也可能倒逼香港向更高附上值的全球服務中心轉型。通過深化區域合作、推動科技創新、強化金融樞紐功能，香港的望在複雜國際環境中找到新的增長點，繼續發揮其連接中國與世界的獨特作用。
當前，全球貿易格局正經歷深刻重構，美國對華高關稅政策持續施壓，試圖削弱中國在全球供應鏈中的核心地位。在這一背景下，香港作為連接內地與國際市場的特殊樞紐，其角色不再局限于傳統的轉口貿易，而是逐步演變為一個兼具風險規避、資本調配、科技協作與規則博弈功能的戰略節點。面對美國的關稅壁壘，香港正通過靈活調整自身定位，既為內地企業提供緩衝空間，又積極拓展新的經濟維度，以鞏固其不可替代的全球地位。
楊啟健博士 工程師 西安市港區省級政協委員
香港建設專業聯會理事