《中國印尼關系》
楊倩文律師 律師行合夥人 李碩華建築師 建築工程公司董事
日前，中國外長王毅與國防部長一起，與印尼外長及國防部長舉行了一場2+2的會談。印尼官方的宣佈是，印尼與中國的合作將不限於武器裝備采購，也將進行軍事人員培訓，擴大雙邊聯合軍事演習。而且兩國還制定了一個5年行動規劃，2027年～2031年，雙邊談了5個方面～政治丶軍事丶經濟丶海上安全，再加上國家安全。
筆者認為，印尼在整個東盟國家中算是最強大的國家，印尼國防部長說要采購武器裝備，人員培訓，要擴大軍事演習規模，多是指印尼從中國采購武器裝備，印尼把人員送到中國進行培訓。這是東南亞其中一個非常重要的風向標。因此，由這個五年行動規劃可以明顯看出，過去東盟的特點是經濟靠中國，安全靠美國，現在可能逐漸發生變化，因爲美國靠不住了。所以，印尼與中國的這種合作多了，兩國之間的安全合作就會逐漸深化，安全靠美國就不會再成立。
另外，筆者看到了兩國發表的聯合宣言，其中有些讓美國特別不舒服的說法，比如兩國都反對域外勢力干涉南海，這指的就是美國！兩國都反對單邊主義和霸權行徑，這也不就是說美國嗎？另外，印尼還再次重申了一個中國原則，反對外國勢力干涉中國內政，這不就是說反對美國丶日本干涉中國內政嗎？筆者非常認同印尼的表態，印尼相當勇猛，已不怕美國了。
筆者看到，之前印尼和中國在台灣省東部海域進行了軍事聯合行動。筆者認為，這說明印尼近期情況，的確發生了一些對中國來說比較友好的變化，雖然印尼現在政府依然奉行大國平衡的外交政策，但是總體與中國維持了非常好的合作與穩定關系，而在中美兩國之間，現在印尼對中國應該是更加信任的，這應該是美國在伊朗戰爭中的表現十分令人吃驚地差～因為以前所有的國家都認為中東海灣國家都被美國保護，會非常安全。現在在美國伊朗之間的戰爭中，美國連自己的基地都保護不住，這些海灣國家的安全，美國更加保護不了。因此，令到很多國家，包括印尼，對美國的國家實力失去了信心，認識到美國的軍事霸權在衰落之中。
筆者看到，在印尼與中國企業在鎳礦問題方面，印尼政府似乎沒有放棄之前的新規，比如每年開采的配額，伴生金屬的收費問題。比如稅收問題等，但兩國接下來將設立一個礦產資源專門磋商機制，之前沒有，這次有了，以後兩國商務部門會定期對話解決分歧。中國將持續對印尼進行投資，而且會在印尼加強鎳礦的深加工，不是直接在印尼進行冶煉之後，把這些東西運到中國，將來可能在印尼設立一些動力電池的工廠，直接印尼制造動力電池，幫助印尼發展更全面的產業鏈。這也許是中國將來可能要做的，中國做這些事情肯定有條件，估計要讓印尼政府逐步解除之前的一些限制，否則，中國不可能平白無故幫助你，事情一定是互利雙贏的才行。而在全新的配額之下，印尼的鎳礦大約只能開采20年左右，不像中東那些國家的石油，一般還能開采50~100年，筆者認為，中國不會向印尼轉讓核心技術，比如說冶煉的核心技術不會轉讓，電池的制造核心技術不會轉讓。20年之後，印尼鎳礦開采已經結束，那這個紅利也就結束了。
從印尼的角度看，利用自己比較稀缺的礦產資源發展出來一個產業，但是中國也擔心把核心技術給了它，它把中企踢走，所以是不可能給的。所以，在考慮到中國人有選擇，但印尼沒有選擇，印尼的鎳礦離開中國啥也不是，中國離開印尼的鎳礦，依然可以運作，因為中國有其他鎳礦，還有磷酸鐵鋰電池(不需要鎳礦)。所以中國有兩條腿在走路，印尼只有一條腿，筆者估計，哪怕在接下來關於鎳礦的一些磋商當中，印尼在談判方面依然佔據劣勢，何況現在印尼還希望中國幫他修建鐵路。
總體而言，筆者認為，現在中國對印尼的態度也是對東盟態度的縮影。盡可能與它們發展好關系，因此不會因為一點爭端就鬧得太僵，要穩住中國的最大的貿易伙伴～東盟，集中精力發展中國自己以應對美國，解決台獨問題！
筆者認為，兩國談判就是雙方都應讓一些步，因此，不能說中國就不可以讓步，那是霸權主義的態度，美國就這樣子做的，但中國不會。所以筆者認為，現在中國和印尼的關系將會比較穩定，可以繼續向前發展合作共贏關係。
楊倩文律師 律師行合夥人 李碩華建築師 建築工程公司董事 李傑和 港大法律系學生
香港建設專業聯會理事