《Baron’s:對華加征關稅不起作用》

美國前總統Trump於2月4日在電視上公開宣稱，如果他在今年11月再度當選總統，他將再次對中國征收關稅，稅率可能超過60%。

而美國《巴倫周刊Baron’s

Magazine》日前有一文章～《在關稅問題上，兩個錯誤並不能構成一個正確》，文章指 ：”盡管意識形態不同，前總統Trump和現任總統Biden至少有一個重要的共同觀點。他們都認為，對從中國進口的商品征收關稅有利於美國經濟。但是，特朗普和拜登針對中國的關稅根本不起作用，應該取消。它們推高了物價，對創造總體就業的影響也有限，反而使地緣政治關系緊張，甚至阻礙了經濟增長。” 

筆者認知，Trump於2018年挑起對華貿易戰，對從中國進口的約3700億美元商品加征25%的關稅。在競選期間，Biden被問及是否會保留關稅時稱“不會”，但拜登就任總統3年多來，關稅依然存在。而拜登正在考慮對從中國進口的電動汽車和關鍵礦產品征收更高的關稅。特朗普也在競選中聲稱考慮提高關稅。

但是，事實如下：

其一丶美國國際貿易委員會的一份報告發現，美國進口商“承擔了幾乎全部”301條款的關稅。由於關稅成本上升，一些公司甚至將更多的生產轉移到中國——這與關稅的預期效果恰恰相反。

其二丶Trump， Biden征收關稅的前提是創造美國制造業的就業機會。但證據表明，並沒有產生這樣的效果。雖然鋼鐵等一些特定行業的就業出現了適度增長，但對制造業就業的總體影響微乎其微。從2018年到2023年，美國制造業就業人數僅增長了3.4%。用進口關稅保護就業會付出昂貴的代價，而且不容易持續。彼得森國際經濟研究所的一項研究發現，每“挽救”一個美國制造業就業崗位，就要花費幾十萬美元。

筆者認為，上面事實證明這些關稅對美國企業和消費者來說代價高～增加了美國制造商的生產成本，因為半數以上的美國進口商品是原材料或作為生產投入的中間產品。

另外，筆者認為，現代制造業的本質自動化和全球化從根本上改變了制造業的格局，由於勞動力成本較高和國內生產能力有限，許多受關稅影響的產品在美國根本無法生產。相反，關稅促使企業進一步自動化，用機器取代人工，而不是創造新的工作崗位。 這與美國普選中，政客用福利買選票導致營商成本大幅增加後的後果一樣～ 企業搞自動化或者外遷。

當進口關稅被用來創造保護性環境時，其壞處有：

其一丶美國國內企業創新和提高效率的壓力就會減小。這種停滯會削弱它們在全球市場上的競爭力，阻礙未來的經濟增長。

其二丶關稅還造成貿易夥伴的報覆風險。例如，超過一半的中國消費者回避美國商品。自2018年貿易戰開打以來，美國許多知名品牌在中國的銷售業績都在下滑。比如，通用汽車近年來在中國的市場份額一直在下降，福特汽車在華銷量也是如此。

其三丶隨著中國市場停滯不前，美國企業需要開發印度和越南等新市場。雖然把生產從中國轉移出去符合美國政府的政策，但這可能會導致意想不到的後果。例如，印度和越南都渴望開展組裝業務生產美國產品。然而，這兩個國家仍然依賴從中國進口的零部件。供應鏈變得更加覆雜，也更容易受到幹擾。

因此，筆者同意前文作者所言”關稅的兩個錯誤並不能構成一個正確。美國必須削減特朗普和拜登的關稅，因為它們不起作用。”

謝柏豪會計師 會計師事務所合夥人  周振邦 香港中大計量金融學學生

香港建設專業聯會理事