《23條 亡羊補牢》

香港立法會昨天加開了大會，恢復了二讀辯論廿三條～《維護國家安全條例草案》。之後，三讀通過，並將於本星期六刊憲生效。至此，基本法廿三條立法終於完成。筆者認為，立法會加開會議是基於《條例草案》之立法，”早一日、得一日丶破壞性爭論無益” 基本上是香港全體社會之共識。

筆者認為，廿三條立法，維護國家安全是香港政府的憲制責任，以往香港似未意識到國家安全會嚴重受威脅，加上各種阻礙，立法工作未完成，香港內外的反中力量因此而”冇王管”丶囂張而為～不斷阻滯丶破壞香港的發展，甚至出現了2014佔中丶 2019暴亂的嚴重破壞性事件，香港全體市民因此而付出了沉重的代價。香港回歸近27年後的今天，才補交了這份”功課” ，雖令人嘆氣，但亡羊補牢丶遲到總比不到好！

筆者見到，廿三條之立法，充分吸收了公眾諮詢過程中社會各界提出的建議，回應了有關各方面的關切，在維護國家安全和保障民眾權利自由及經濟發展之間取得了良好平衡，條例充分體現了香港普通法制度的特色。另外，廿三條立法所用時間40多天，比美國911之後的愛國者法案之立法時間要長。23條立法條例中之量刑基本上比美國、英國類似罪行之量刑要輕。美國、英國政客對香港23條立法進行攻擊，筆者認為，完全可以置之不理。只需將他們的類似法律條文與香港的23條條文對比，列個表格給他們看就可以了。

尤其是，香港經歷過了2019年修例風波一連串混亂丶無安全感的日子後，社會各界更加感受到國家安全的重要性，也體會到如果沒有國家安全，連基本正常生活都很難維持，更何談發展經濟，提升生活。另外，當今國際地緣政治複雜多變，美國不擇手段地打壓中國的發展；針對中國，採用各種非法的手段。國家和香港面臨的安全風險無日無之，只有完成了立法，方可有效防範、制止及懲治有關危害國家安全的行為和活動，香港社會才能繁榮穩定。筆者認為，2019年修例風波後，國家訂立香港國安法，現時再就維護國家安全立法，可完善維護國家安全機制，堵上漏洞，使國家安全有保障。

廿三條立法之過程沒有了以往的拖泥帶水，是高效而流暢的，且是合情丶合理丶合法丶嚴謹有序的，很好地回應了香港社會大眾對於維護國家安全立法的期待，並可為香港營造一個更加穩定和安全的生活及營商環境。

筆者相信，完成了廿三條～《維護國家安全條例》立法，有利之與香港國安法相輔相成，香港社會穩定將得到更全面的保障，為香港營造更安穩的發展空間，增強本地和海外投資者的信心。同一時間，又可以繼續保障市民依法享有的權利和自由。國家的安全機制得以完善，可以讓香港免於再遭受外部美英等反中力量的惡意干預及破壞，一國兩制才可真正實現行穩致遠。而今後香港可以全身心地投入發展經濟丶提高市民生活素質，開創繁榮穩定的新局面。

郭清源律師 律師樓合夥人

何少唐 港大法律系學生

香港建設專業聯會理事