《提升效能 要找到問題核心》

現今的香港，問題處處，而政府回應的力度，也着實有些強差人意。從多方面涉及民生的事，政府應要有能找到問題核心的能力。

先從另一觀點跟大家談談。心理學中，有所謂冰山理論。大意是說，我們平常看到一個人的問題，往往也是先從行為觀察，而在處理一個接一個的問題，往往仍是不着邊際。例如處理孩子的行為，包括上課不留心，或態度散漫，或低效能等等。若只着眼於方法，how to do，往往解決一個問題亦再會產生另一個問題。這好比只是看到水面上的浮冰。

然而，往下找，原來行為的背後，是基於一些感受，而這個感受更源自於更深層次，對個人的價值觀，自信心建立是否足夠等等。再找下去，便是個人價值建基於是否有足夠的自愛，被愛等等。

在心理學層面如是，其實在處理工程技術問題，也需要找到正確的方法（problem diagnosis )。有理論說要問七次「為何」。這和上面提到的心理學角度，也是同樣的原理。看到表面發生的問題，問到原因後，再往上推，直至推到問題核心根源所在，才能罷休。

就以近期一連串的事件，也可以看到這樣的端倪。

政府處理違例泊車，只採取檢控抄牌，但事實上，社會可能也沒有足夠的停車位。而往上去推，可能我們建築界沿用多年的planning Standard and guidelines ，針對停車位與建築樓面面積比例，是否有更新的需要呢？屋宇署對停車場是否需要計算建築面積，有沒有放寬的可能性呢？香港的路面，是否足夠，與汽車數量發牌是否成正比例呢？說到這裏，問題核心漸漸出現，其複雜性也超乎本篇所能覆蓋了。

提到汽車，很多朋友都轉用電動車，而政府也加大力度，在若干年後停止發牌給汽油舊式車輛。然而，不知政府有沒有預視，一些大型但樓齡頗高的屋苑，是否能夠有足夠的總體電力供應，應付新加增的充電樁柱，若不及早與電力公司商討，涉及增加地底電纜的容量，變壓器的功率，連基建都做不到，轉用電動車也是空談。

另一事件，一位爸爸上班後，媽媽帶着三小孩，因為情緒突發，需要暫時離開家庭放空，為免影響孩子。而孩子恐怕媽媽有危險，報警求助，而媽媽卻被檢控。暫且不討論這是否觸犯法例，但背後問題是，社區有沒有足夠的支援，供有需要的家庭，可以在緊急或需要時，暫存寄托孩子呢？社會是否有足夠的支援給養育孩子的家庭呢？

另一城中熱話，便是垃圾徵費。報章提到沒有妥善預備足夠的處理廚餘設備，及代替塑膠餐具的替代品。其實環保署 多年前便已建設了O Park，是處理廚餘的好設施。運作多年，只可惜政府推展的力度不足夠，只處理少於每日全港十分之一的廚餘量。這是為何呢？是試驗性質，抑或只是做了便當作完成任務呢？

另外一個政府剛提出的議題，便是30年樓齡，便需要強制驗樓。其實屋宇署多年前便已有這個計劃，而香港的樓宇日漸老化，間或亦曾發生石屎剝落擊傷途人的事件。其實問題已刻不容緩。然而，把責任下放給小市民之前，政府亦要審視社會是否有足夠資源，例如一些沒有法團的舊唐樓，正正可能是最需要解決的，卻也最缺乏資源。如何進行？也要看看政府的力度，是否先執法，解除隱患，以整體社會利益，拉上補下，加快處理的力度。這也要看政府的智慧了。

最後一項，是筆者的建設工地，原本半年前已初步取得政府支持，在工地上設置輕能發電裝置。然而經過跨部門審視又再審視，到今天仍然等待不知哪一個部門的安全考慮，仍未能落地。

說了這麼多，筆者想說明的是，問題的出現，非一日之寒。如果只着眼於表面的問題，只是撲火，十分忙碌，卻不見成效。正所謂人無遠慮，必有近憂。若政府不解決十年後的問題，五年後的問題，這只能每天解決明天的問題，忙過不停，卻永遠不着邊際，問題越演越烈。

現今政府分工明細，這是成熟社會發展的必然，亦是香港過往行之有效的基礎，值得欣賞。只是，現今社會變化速度頻繁，問題層出不窮。若各部門只仍死守國各家自掃門前雪，政府效能只見日益低下。因此筆者大膽提議，政府可以參考工程項目管理的角度，要有始有終，以有限的時間解決大量的問題，並以決心，逐一建立行動清單，以較高的視點，抓着不同的部門應對問題。這才能真正是以結果為目標。

涂康年建築師 建設管理副總監

香港建設專業聯會理事